连云港市应急管理局

  为推动企业落实安全生产主体责任，提升公司本质安全生产水平，构建安全生产长效机制，根据省政府关于在全省重点行业领域开展企业安全生产主体责任落实年活动和市安委会《落实企业安全生产主体责任专项活动工作方案》（连安〔号，以下简称《方案》）计划安排，现就开展落实企业安全生产主体责任示范企业（以下简称示范企业）选树工作通知如下：

  按照“示范引领，全面落实，巩固提升”的总体思路，每个县区要按规模以上企业10%的比例确定重点培育企业，其中重点行业领域企业占50%以上；市各相关职能部门在本行业领域内确定不少于5家企业作为示范企业，适时总结推广经验做法，发挥典型示范作用。2017年底前，全市规模以上企业、重点行业领域的企业基本实现企业安全生产主体责任“一必须五落实”。

  按照安全生产“属地管理”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，各地和市有关部门要推动专项活动深入开展。

  市安监局负责全市危险化学品、烟花爆竹以及冶金等工贸企业市级示范企业的选树。

  市商务局负责全市成品油、大型商场超市、餐饮业、住宿业等重点商贸流通市级示范企业。

  各县区（管委会）按照属地管理原则，参照市里方案，负责本地区示范企业选树工作的组织领导和推进实施，成立相应领导小组，明确职责分工，做好方案制定和落实工作。

  （一）企业建档。按照属地管理、行业监督管理原则，各县区（管委会）、市级行业主管部门统一组织实施，指导企业填写《企业安全生产基本情况登记表》（附件1）和《企业落实安全生产主体责任承诺书》（附件2），建立企业“一企一表”。

  （二）自查自评。督促企业对照《安全生产法》《江苏省安全生产条例》等安全生产法律和法规和行业标准，参照《市级示范企业认定标准》（附件3）开展自查自评。

  （三）选树认定。各县区、市行业主管部门要结合实际，开展检查复核，督促整改不符合项，根据检查复核情况，选树一批市级示范企业，认定结果向市安委会办公室报备。

  （一）加强组织领导。切实把落实企业安全生产主体责任专项行动摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，统筹安排本辖区、本行业专项行动各项工作，确保活动有序有效开展。每季度末向市安委会办公室报告一次工作进展情况。

  （二）全面扎实推进。坚持政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各有关部门联合行动。以非煤矿山、危险化学品、冶金、建筑施工、道路（水上）交通以及涉及易燃易爆物品、劳动密集型等企业和近年来发生生产安全事故的企业为重点，狠抓落实，以重点带动一般，不断把活动引向深入。要大力强化监管执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为，促进企业落实安全生产主体责任良性发展。

  （三）严格检查考核。对专项行动开展情况要组织检查督查，凡措施不得力、落实不到位、隐患排查治理不彻底的，要通报批评，限期整改。要将落实企业安全生产主体责任工作纳入安全生产年度目标考核之中，并加大分值权重。

  （四）加大宣传引导。采取多种形式，积极宣传落实企业安全生产主体责任的意义和要求，注重抓典型、促先进。对示范企业优先推荐参加评奖、外出考察、政府购买服务，并实行差异化监管。要强化警示震慑，对未按要求开展工作、安全生产主体责任落实问题突出的企业，要纳入重点监管名单，严厉查处。

  （五）健全长效机制。把开展“企业安全生产主体责任落实专项行动”与“安全生产月”、安全生产大检查、专项整治、安全生产标准化、隐患排查治理、基层基本的建设等重点工作有机结合起来，健全长效机制，促进企业更加自觉落实主体责任，持续加强安全生产工作，有效防范生产安全事故。

  依据《安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律和法规要求，我单位郑重承诺如下：

  （一）依法生产经营，保证企业安全生产条件符合国家安全生产法律、法规、规定要求，落实建设项目“三同时”要求，杜绝非法生产经营建设行为，杜绝违章指挥、强令违章冒险作业行为。

  （二）企业主要负责人自觉履行安全生产法定职责，把安全生产工作与生产经营工作同计划、同部署、同检查、同落实。建立健全全员安全生产、职业病防治责任制和各项规章制度、操作规程，建立岗位责任清单，并监督落实、检查考核。

  （三）依法建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，按要求设置安全总监，配备符合专业要求的注册安全工程师，保证安全生产管理机构发挥职能作用，安全生产管理人员履行安全管理职责。

  （四）依法组织对各类从业人员、进厂作业人员进行安全生产教育培训。企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本公司制作经营活动相应的安全生产管理能力，特种作业人员具备满足安全作业要求的专业技能，从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。

  （五）加强风险管理，建立风险清单，落实管控措施。建立重大危险源档案，完善重大危险源监测监控系统和管理制度。定期开展工作场所职业病危害因素检测，加强职业病危害防治，规范做好职业健康监护工作。

  （六）建立完整事故隐患排查治理机制，定期组织并且开展隐患排查，及时消除事故隐患，落实事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。隐患排查治理情况定期通过信息化平台上报监管部门，重大隐患及时上报。

  （七）规范作业现场安全管理，落实危险作业审批制度，对交叉作业现场专人统一协调指挥，对发包工程建设项目、出租场所和设备的安全生产实行统一协调并加强监督。加强设备设施管理，保证正常运行，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺设备。

  （八）依法编制生产安全事故应急救援预案，制定危险岗位应急处置措施，定期组织演练。建立完整应急管理队伍，储备必要的应急物资、器材、装备，发生意外事故后及时组织应急处置，减少人员受伤或死亡和财产损失。

  （九）为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员依规定佩戴、使用。依法为从业人员缴纳工伤保险费，按规定足额缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。

  （十）定期向安全生产监管部门或负有行业领域管理职责的部门报告落实安全生产主体责任情况，自觉接受负有安全生产监督管理职责部门的监督检查和指导，落实监管部门提出的安全生产管理要求。

  本单位严格执行以上承诺，自愿接受职工、群众、媒体以及有关部门的监督，若有违反，依法承担责任。

  1、建立健全安全生产责任体系，制定年度安全生产工作目标，层层签订安全生产责任书。（30分）

  1、查阅文件和有关的资料。未建立健全安全生产责任体系的扣30分，未对人员进行及时作出调整的，扣5-10分；未制定年度安全生产工作目标任务的，扣20分；未层层签订安全生产责任书的，或责任书缺少针对性的，每有一项扣5-10分；未将责任制落实情况纳入绩效考核的扣20分。

  2、企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，及时贯彻落实政府部门安全生产重要工作部署。（20分）

  2、查阅文件资料。未依法明确主要负责人安全生产职责的扣20分；主要负责人未依法履行安全生产工作职责的扣20分；未及时传达贯彻政府部门安全生产重要工作部署的，少一次扣10分；未按规定定期召开由主要负责人或分管负责人主持的安全生产会议的，少一次扣10分；未针对本单位有一定的问题制定改进措施的扣20分。

  3.在企业领导班子和管理人员中实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定并落实各岗位安全责任考核标准及奖惩制度。（30分）

  3、查阅文件和有关的资料。未明确领导班子和管理人员安全生产“一岗双责”的扣20分；未明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单的，每少一项扣5分；未制定各岗位安全责任考核标准及奖惩制度的扣5-10分；未落实奖惩制度的扣5-10分。

  4、组织开展专项活动，明确目标、任务和具体措施，并按时间节点完成每项任务。（20分）

  3、查阅文件资料。未制定实施方案的，此项扣完；未把主体责任落实年活动落实到基层单位，基层单位人员对此活动不了解的，每有一项扣5-10分；未按时间节点达成目标的，每项扣10分。

  1、未设立安全管理机构的，扣20分；安全管理人员配备不足的，扣10分；未按规定在安全生产管理人员中配备注册安全工程师的扣5-10分；未按规定设立安全总监的，扣20分。

  2、未依法履行安全生产管理机构和管理人员工作职责的，每有一项扣2-5分。

  2、安全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位管理人员的待遇。（10分）

  2.安全生产管理人员的待遇低于同级同职其他岗位管理人员待遇的扣5-10分。

  1、制定投入计划，按规定提取安全费用并专项用于保障和改善安全生产条件。（60分）

  1、未建立安全费用提取制度的，扣20分；未按规定制定投入计划或未足额提取安全费用的扣10-20分；未建立安全费用使用台帐的，扣10分；挪作它用的，扣20分；高危行业企业未按国家规定足额提取安全生产费用（参照高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法）的，此项扣完。

  2、劳动合同中未载明保障从业人员安全生产、防止职业病危害、缴纳工伤保险等事项的每发现一例扣5分；未缴纳工伤保险的此项扣完；未按规定投保安全生产责任保险的，扣5-10分。

  3.淘汰落后及安全保障能力变弱的安全防护设施、设备及工艺技术。（20分）

  1、重要规章制度未在工作现场悬挂或在现场牌板载明的，扣20分；未对规章制度操作规程执行和适用情况做检查、评估和修订的，每少一项扣10分；职工不了解相关安全生产规章制度的，每有一人扣5分；未建立和执行发包、出租管理制度，对外包施工队伍未做到管理、检查、培训、考核四统一的，每发现一项扣10分

  2、未根据岗位特定风险编制岗位安全操作规程的扣20分；安全档案、安全会议记录、安全检查记录、教育培训记录、事故报表每有一项不全或不规范的，扣5-10分；重要操作规程未在工作现场悬挂或在现场牌板载明的，扣10-20分；未建立危险作业许可制度，危险性作业未做到一作业一审批或执行不规范的，扣10-20分。

  1、落实三级安全教育培训，单位负责人、安全管理人员和特种作业人员持证率达到100%；（40分）

  1、未制定企业安全生产和职业健康年度安全培训计划的扣20分，无培训记录的扣10分，未建立培训档案“一人一档”的扣10分；未开展安全文化活动的，扣10分，发现单位负责人、安全管理人员、特种作业人员无证上岗的，发现一人扣10分。

  分；未经培训上岗的，发现一人扣10分；未设立安全生产宣传栏，定期公示安全生产有关事项的扣10分，

  3、主要负责人、安全管理人员参加安监部门或行业主管部门组织的专项培训。（20分）

  1、未履行安全设施、职业卫生“三同时”手续的，此项扣完；未按规定对原主体工程设计或安全设施设计履行变更手续的，此项扣完。

  2、查看承包、承租单位的安全生产管理协议或合同、安全检查台帐和教育培训档案，缺少一项扣5分；未对承包(承租)单位履行安全生产协调、管理职责的扣10分；将工程发包给不具备相关资质的单位的此项扣完。未与外包工程项目施工单位签订安全管理协议扣10分；未明确双方责任和义务的，扣10分；未签订建设项目安全责任书，每有一项扣5分。

  3、未建立设备设施运行和检维修管理台账的，每有一项扣5分；检修作业没有提示牌和管理措施的，每有一项扣5分。

  1、全面落实《企业安全生产风险公告六条规定》《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，规范作业现场安全管理。（40分）

  1、未落实《企业安全生产风险公告六条规定》《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，扣20分；未将安全生产管理制度、操作规程和危险有害因素公示卡、监控卡、应急救援措施及标识、标志标牌张贴或公示到车间和具体工作岗位，每项扣5分；作业现场物品摆放不规范、区域划分不合理的，扣10分；未落实要害岗位操作牌制度的，扣10分。

  2、对动火作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动未实施作业许可管理，没有按照规范审批的，扣10分；未采取安全可靠的保护措施的，扣10分。

  3、作业人员规范操作，无“三违”现象。为从业人员配备与工作岗位相适应的劳动防护用品，从业人员佩戴、使用。（20分）

  3、现场抽查。作业现场存在“三违”现象的，每人次扣5分；未为职工配备现工作岗位相适应的劳动防护用品的，扣10分；职工未规范佩戴使用的，每有一人扣5分。

  4、未建立特定种类设备使用登记和特定种类设备安全技术资料归档的扣5-10分；未严格执行特定种类设备操作规程和有关安全规章制度的扣5-10分；未按规定定期检验合格的扣20分。

  1、全面组织并且开展危险因素和岗位风险点辨识排查，落实针对性防控措施。（20分）

  1、未对危险因素和岗位风险点辨识排查的扣20分；未对安全风险进行分级的扣5-10分；未落实安全风险分级管控措施的扣5-10分。

  2、建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理体系。（30分）

  2、未建立事故隐患排查治理制度的扣30分；未有效落实岗位全面排查、班组日常巡查、车间按时进行检查、企业全面排查落实治理整改的隐患排查治理工作机制的，扣10-20分；

  3、未建立隐患整改台帐的，扣10分，未做到每个隐患有检查记录、有整改复查验收的，扣10分。

  4、隐患没有及时整改的，每有一起扣10分；未落实隐患排查治理“五落实”的，每有1项扣5分。

  2、未对危险源做评估、报告、监控，确定重大危险源的扣10分；未将重大隐患和重大危险源向安监部门和有关部门报告备案的扣10分。

  3、对重大危险源进行相对有效监控，在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌。（20分）

  3、未对重大危险实施有效监控的扣10分；未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌的，每有一项扣5分。

  害检测检验，建立职业卫生管理档案、接触有毒有害作业人员健康监护档案。（30分）

  危害项目未落实现状评价的扣10分；未及时申报职业病危害项目的扣5分；未对接触职业病危害因素员工做职业性健康体检的，每发现1例扣5分；未建立职业卫生管理档案和接触有毒有害作业人员健康监护档案的，每少一项扣10分。

  3、存在严重职业危害的作业场所设置职业危害公告栏、警示标识和警示说明。（20分）

  3、未在职业病危害严重的岗位设置警示标志和警示说明的，扣10分；未对有几率发生严重职业病危害的作业场所设置报警装置、配备现场急救用品和设置泄险区的，每少1项扣5分。

  1、建立安全生产应急管理机构，加强专兼职应急救援队伍建设，做好预案修订及备案工作。（20分）

  1、未建立应急管理机构或指定专人负责应急救援工作的，扣10分；高危企业未建立应急救援队伍的扣10分；所属规模较小的高危企业未建立兼职应急救援队伍或签订应急救援协议的扣5分；未按规定建立并及时修订综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的扣10分；未及时将应急救援预案向当地主管部门备案的，每有1项扣10分。

  2、针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。（20分）

  2、未按规定在重点岗位设置应急处置卡的扣5-10分；应急处置卡未明确应急处置程序和措施，和相关联络人员和联系方式的扣10分。

  3、未建立应急资源数据库的，扣10分；未配备与本企业风险相适应的应急救援物资的，扣10分；每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练每少于1次的，扣10分。演练无资料，图片记载的扣5分。

  2、查阅事故处理决定文件和有关的资料，查事故相关责任人档案。未对事故责任做处理的，扣15分；未落实事故防范措施的，扣15分；未对本单位职工事故警示教育的，扣15分；事故处理落实情况未反馈事故调查处理部门的，扣5分。

  3.未依法取得有关安全生产合法手续的，或近3年内发生生产安全责任事故或工人患职业病的，或年内因违背法律规定的行为受到安监部门或负有安全生产监管职责的行业部门行政处罚的，不得申报评定主体责任落实示范企业；

  4.达到企业安全生产一级标准化的或被评为国家级安全文化示范企业的，不再另行评定，直接明确为市级示范企业；

  5.对安全生产创新举措在市级以上层面得到表彰或推广的，经安监部门或行业主管部门认定，给予适当加分。